Masalah Ujian Nasional

A.    Dampak negatif dari Ujian Nasional

1.      Menimbulkan peluang kecurangan dan kecurigaan. Baik dilakukan siswa maupun guru atau sekolah. Dibentuknya tim sukses Ujian Nasional di tiap sekolah kadang berkonotasi negatif,

2. Belajar hanya berorientasi pada kelulusan atau nilai UN. Akibatnya, proses pembelajaran hanya ditekankan pada aspek kognitif, aspek-aspek lain seperti aspek afektif dan psikomotor terabaikan.
3. Mata pelajaran selain mata pelajaran UN terabaikan sehingga terkesan tidak penting lagi.
4. Tiap sekolah mengadakan kegiatan belajar mengajar tambahan (pengayaan) diluar jam efektif, kadang berlangsung selama lebih dari enam bulan.  Try Out diagendakan berulang kali.
5. Menjamurnya bimbingan belajar dadakan. Ironis, sebagian masyarakat justru lebih percaya lembaga bimbel dibanding sekolah.
6. dll

Apapun dampak dan faktanya diadakannya Ujian Nasional, yang jelas tujuan pemerintah mengadakan Ujian Nasional menurut  pasal 2 Permendiknas Nomor 34 tahun 2007, yaitu : untuk menilai pencapaian kompetensi lulusan secara nasional pada mata pelajaran tertentu dalam kelompok mata pelajaran ilmu pengetahuan dan teknologi.

MASALAH UJIAN NASIONAL (UN) DAN SOLUSINYA

            Ujian Penghabisan, Ujian Negara, Evaluasi Belajar Tahap Akhir Nasional (Ebtanas), Ujian Akhir Nasional (UAN) dan Ujian Nasional, itulah nama – nama yang pernah dipakai untuk mengukur mutu pendidikan nasional dan kelulusan siswa secara kognitif ditingkat dasar dan menengah. Apapun namanya jika tidak dapat mengakomodir antara kepentingan pemerintah pusat dan pemerintah daerah serta masyarakat maka selama itu pula pro dan kontra serta kecurangan (KKM ditinggikan, nilai US dinaikkan dan pengawasan ujian tidak ketat) selalu menghiasi pelaksanaan ujian nasional itu sendiri.

            Bagi Pemerintah Pusat, Kepala Daerah, Diknas, Kepala Sekolah, Guru, Orang Tua, dan Siswa UN merupakan :

1. Tolak ukur tingkat efektivitas dan efisiensi proses pembelajaran, sekaligus mendapatkan gambaran kasar mutu penyelenggaraan pendidikan skala nasional sehingga pengambilan kebijakan untuk tahun berikutnya tepat sasaran
2. Melatih siswa mandiri, disiplin, jujur dan percaya diri dalam mengambil keputusan yang tepat
3. Kebanggaan, keberhasilan dan prestasi kerja suatu sekolah atau suatu daerah, jika peserta didiknya dinyatakan lulus 100%
4. Kebanggaan bagi sekolah jika nilai rata – rata UN tinggi
5. Kebanggaan bagi siswa jika nilai rata – rata UN tinggi
6. Penambah nilai dan tidak menghambat siswa untuk lulus 100%

Dari ke-enam tujuan inilah yang memicu timbulnya pro dan kontra serta kecurangan sebelum pelaksanaan UN atau pada saat UN berlangsung. Pelaksanaan UN dan prosentasi kelulusan tahun 2011 akan lebih baik dari tahun – tahun sebelumnya, karena rumus kelulusan yang diatur dalam permen diknas nomor 45 tahun 2010 memberi porsi 40% nilai sekolah yang diperoleh dari rata - rata raport dan nilai ujian sekolah. Tetapi mutu / kwalitas kelulusan belum bisa dikatakan baik karena terindikasi ada kecurangan kecurangan yang dilakukan, yaitu sebelum pelaksanaan UN, pada saat pelaksanaan UN maupun setelah pelaksanaan UN. Bentuk kecurangan UN tahun 2011 :

1. Sebelum pelaksanaan UN

                  a.   Mengganti nilai raport

                  b.   Meninggikan nilai ujian sekolah

                  c.   Pengawas yang dikirim bisa dinego

                  d.   Siswa diajak untuk membantu temannya

2. Pada saat pelaksanaan UN

                  a.   Pengawasan UN tidak ketat

                  b.   Siswa dibiarkan mengorpe / menyontek dan bekerja sama

                  c.   Siswa diberi jawaban oleh pengawas / pihak sekolah

3. Setelah pelaksanaan UN

                  a.   Mengisi jawaban siswa yang masih kosong

                  b.   Mengganti jawaban siswa

Solusi yang terbaik adalah dengan mengakomodir kepentingan yang berbada yaitu membuat suatu rumus yang tidak menghabat siswa untuk lulus, tetapi tidak merugikan siswa yang rajin belajar. Berikut ini ada beberapa rumus yang menjadi solusi lain yang perlu dipertimbangkan :

RUMUS UN SOLUSI LAIN
Nio	Nama	Rata - Rata	US	NS	NS	UN	NA	NA	NA SMA	NA SMK	NA SMP
		Raport			Pembulatan			Pembulatan
1	MATEMATIKA	6,50	6,50	7,428834	7,43	1	5,513664	5,5
2	BAHASA INGGRIS	6,50	6,50	7,428834	7,43	1	5,513664	5,5
3	BAHASA INDONESIA	6,50	6,50	7,428834	7,43	1	5,513664	5,5
4	IPA/FIS/EKO	6,50	6,50	7,428834	7,43	1	5,513664	5,5		5,5
5	KIMIA/GEO	6,50	6,50	7,428834	7,43	1	5,513664	5,5			5,5
6	BIO/SOS	6,50	6,50	7,428834	7,43	1	5,513664	5,5
									5,5
RUMUS UN SOLUSI LAIN
Nio	Nama	Rata - Rata	US	NS	NS	UN	NA	NA	NA SMA	NA SMK	NA SMP
		Raport			Pembulatan			Pembulatan
1	MATEMATIKA	6,50	6,50	7,265625	7,27	2	5,395508	5,4
2	BAHASA INGGRIS	6,50	6,50	7,265625	7,27	2	5,395508	5,4
3	BAHASA INDONESIA	7,00	7,00	7,656250	7,66	3	5,804443	5,8
4	IPA/FIS/EKO	6,50	6,50	7,265625	7,27	2	5,395508	5,4		5,5
5	KIMIA/GEO	6,50	6,50	7,265625	7,27	2	5,395508	5,4			5,5
6	BIO/SOS	6,50	6,50	7,265625	7,27	2,6	5,567407	5,6
									5,5
RUMUS UN SOLUSI LAIN
Nio	Nama	Rata - rata		NS	NS	UN	NA	NA	NA SMA	NA SMK	NA SMP
		Semester			Pembulatan			Pembulatan
1	MATEMATIKA	7,00	7,00	7,333333	7,33	4	5,555556	5,6
2	BAHASA INGGRIS	7,00	7,00	7,333333	7,33	4	5,555556	5,6
3	BAHASA INDONESIA	7,00	7,00	7,333333	7,33	4	5,555556	5,6
4	IPA/FIS/EKO	7,00	7,00	7,333333	7,33	4	5,555556	5,6		5,56
5	KIMIA/GEO	7,00	7,00	7,333333	7,33	4	5,555556	5,6			5,56
6	BIO/SOS	7,00	7,00	7,333333	7,33	4	5,555556	5,6
									5,6

4. RUMUS UN 60% & 40%
Nio	Nama	Rata - rata		NS	NS	UN	NA	NA	NA SMA	NA SMK	NA SMP
		Semester			Pembulatan			Pembulatan
1	MATEMATIKA	7,50	7,50	7,500	7,50	4	5,400	5,4
2	BAHASA INGGRIS	8,00	8,00	8,000	8,00	4	5,600	5,6
3	BAHASA INDONESIA	8,00	8,00	8,000	8,00	4	5,600	5,6
4	IPA/FIS/EKO	7,50	7,50	7,500	7,50	4	5,400	5,4		5,5
5	KIMIA/GEO	7,50	7,50	7,500	7,50	4	5,400	5,4			5,5
6	BIO/SOS	8,00	8,00	8,000	8,00	4	5,600	5,6
									5,5

Keterangan Rumus :

dari ke-empat rumus dapat saya katakan :

1. Jika ingin pro dan kontra serta kecurangan ditekan, maka gunakan rumus pertama, karena untuk lulus hanya memerlukan nilai 6,50 rata – rata raport dan nilai ujian sekolah serta 1,00 untuk nilai UN. Siswa yang pandai dengan yang tidak akan terlihat, karena guru akan memberikan nilai sesuai kemampuan anak (tidak merekayasa nilai).
2. Jika ingin sedikit menantang gunakan rumus kedua,  karena untuk lulus memerlukan nilai 6,50 rata – rata raport dan nilai ujian sekolah serta 2,00 untuk nilai UN, kecuali Bahasa Indonesia 7,00 rata – rata raport dan nilai ujian sekolah serta 3,00 untuk nilai UN ditambah satu bidang studi lain nilai UN harus 2,60. Siswa yang pandai dengan yang tidak masih terlihat, karena guru akan memberikan nilai dengan pertimbangan anak (sedikit ada merekayasa nilai).
3. Rumus ke-tiga penuh tantangan (Pro dan kotra serta kecurangan pasti terjadi). Siswa yang pandai dengan yang tidak masih terlihat, walaupun guru memberikan nilai dengan cara merekayasa dan pengawasan ujian tidak ketat.
4. Rumus ke-empat penuh tantangan (Pro dan kotra serta kecurangan pasti terjadi). Siswa yang pandai dengan yang tidak susah untuk dibedakan, karena guru memberikan nilai dengan cara merekayasa dan pengawasan ujian tidak ketat.

Kesimpulan

Jika ingi pro, kontra dan kecurangan ditekan serta untuk melatih anak mandiri, disiplin, jujur dan percaya diri, maka gunakan rumus pertama. Jika dua atau tiga tahun dievaluasi hasilnya baik, maka berikutnya bisa menggunakan rumus ke-dua dan seterusnya.